根据县委巡察工作统一部署，驻深泽县第二统筹交叉巡察组于2022年5月30日至7月30日，对市场监管局党组进行了常规巡察。10月12日第二统筹交叉巡察组向市场监管局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、强化使命意识和政治担当，把巡察整改作为一项重要政治任务抓紧抓实

市场监管局党组深刻认识到抓好整改工作是拥护“两个确立”，做到“两个维护”的试金石，是推动各项工作顺利开展的重要环节。局党组坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻党的二十大精神和有关市场监管工作的重要论述贯穿整改的全过程，坚决扛起整改的政治责任，以严格的态度、迅速的行动、有力的举措、严格的要求，不折不扣完成好整改的各项任务。

（一）深入动员部署，为整改落实打好基础。10月12日接到巡察组反馈意见后，局党组立即召开专题会议，对整改工作进行了研究部署，制定了切实可行的整改方案和问题整改清单，将整改方案和问题整改清单印发各股室所、党支部，要求各股室所、党支部正确对待问题，严肃彻底改正，深刻吸取教训，振奋精神做好工作。3个月来，先后4次召开党组会，2次局务会，研究检查督导整改工作，局党组书记直接听取各股室所支部整改进展情况汇报，并有针对性的提出指导意见和要求。

（二）强化组织领导，确保整改落实到位。局党组坚决扛起巡察整改主体责任，第一时间成立了整改工作领导小组，党组书记、局长任组长，对问题整改负全责，其它领导对分管支部股室所的工作负具体责任，按照整改时限要求，明确整改任务完成时间表，确保任务到人、责任到岗、措施到位。局党组切实加强对整改工作的督导检查，对整改跟踪督办实行整改任务消号任务，确保整改工作件件有着落，事事有回音。

（三)严格对标对表，细化实化整改方案。认真对照巡察组反馈意见，把巡察组指出的三个方面的问题和提出的三条意见建议，逐一分解任务，分别提出10项、38条整改措施，逐一明确领导责任、完成时限，形成整改工作方案。整个整改过程坚持统筹协调，思想整改与行动整改相结合，立行立改与建章立制相组合，既制定当下改的举措，又形成长久立的机制，着眼常规常态，堵塞漏洞，着力解决共性问题和深层次问题。

（四）坚持严字当头，确保整改取得实效。局党组坚持严字当头，真抓实干，联系实际对号入坐，逐条逐项对照检查，剖析根源，深刻反思出现问题的原因。进一步明确了整改方向措施和发力点，更加坚定了抓好整改的信心和决心。

二、聚焦问题真抓实改，全力推进巡察反馈意见的整改落实

（一)聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省市委工作要求在基层贯彻落实情况方面。

1、关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实问题的整改情况。

一是针对用习近平总书记关于加强市场监管工作的重要指示精神，推进指导市场监管现代化,着力优化营商环境，激发市场活力有差距的问题。局党组坚持用习近平总书记关于市场监管工作的重要论述指导工作，组织编印了《习近平总书记关于市场监管工作重要论述摘编》、《党中央、国务院关于市场监管重要文件摘编》等下发各股室所，深入学习领会，强化对市场监管工作的指导作用，推进指导市场监管工作现代化，并在工作实践中更好发挥职能作用，持续优化营商环境，有效激发市场活力。3个月来，局党组召开3次中心组学习，每个党组成员分包股、室、所都进行了学习活动。

二是针对“四个意识”观念不够强的问题。局党组紧紧抓住队伍建设、健全干部考核任用机制，在深化整改调整职能实现融合上下功夫用气力。教育干部职工跳出狭隘圈子，破除过分强调自身业务而忽视全局的观念，破除只强调一个部门而不顾其它部门的观念，破除只看到机构合并带来的优势而不注意存在的弊端的观念。整改过程中，坚持全面从严治局、把班子队伍建设、监管权力运行、机关内部管理、监管质量控制、执法现场管理、履职尽责等方面进行从严掌握，确保强化责任担当，以饱满的工作热情、高标准完成担负的工作任务，确保县委县政府和省市局决策部署在市场监管系统的贯彻落实。

三是针对理论学习不扎实，不够用心问题。局党组坚持立行立改，严格落实学习制度，责成没有学习笔记的1名同志和只简单罗列章节标题的2名同志，立即进行了补充。同时进一步补充完善了相关学习制度。建立了整改工作领导小组，指导督促各党支部建立了政治理论集体学习记录制度，指派专人将集体学习情况记录在册，认真做好学习笔记。加强学习交流，切实解决学习不认真、不深入、不系统等问题，坚决防止政治理论学习走过场，流于形式。

四是针对意识形态工作责任制压得不实问题。局党组逐级压实意识形态工作责任制，建立意识形态会商机制，制定印发了《关于落实意识形态责任制的意见》，做到了相互通报情况，沟通工作信息，形成同体共达、同向发力的工作格局，并列入年度工作计划、总结的重要内容；对河北干部网络学院按时结课率不足的问题，坚持立行立改，对凡是应参加的干部一律参加学习，不得以任何借口逃避，应按时结课的一律按时结课，不得以任务理由托延。

五是针对落实保密工作制度不够到位问题。局党组于   2022年10月21日在全局开展保密工作培训，并要求干部职工下载保密观APP进行学习,将保密工作有关要求印发各股室所，使保密制度在涉密人员中扎根，确保时刻绷紧保密这根弦，杜绝在日常工作手册上记录、摘录、引用秘密文件内容，对涉密文件严格管理，及时存在保险箱柜。

2、关于履行职责使命、贯彻落实党中央和省、市、县委重大决策部署不到位问题的整改情况。

一是针对重点工作履职不尽责问题。（1）2019年在治理散煤运销工作中，因督促不严、监管不力，两名同志受到政务警告处分。我局加强劣质散煤管控，加大巡查力度，坚持协调联动。对与周边县市接壤的村落和道路，明确责任区域，分人包村包路，强化责任落实，坚决堵住周边市县劣质散煤的流入渠道，严厉打击销售劣质散煤违法行为。（2）疫情防控措施不到位，三名同志受到政务处分。突出当前疫情防控形势下的重点工作和风险点，采取集中检查和明察暗访相结合的检查方式对市场主体进行全覆盖监督检查，确保疫情防控工作全面落实。（3）2020年药品抽检中，未达到《2020年石家庄市药品监督抽检计划》规定50%以上的要求，药品抽检工作未落实到位。2020年任爱佳化妆品案中,对没收的洗面奶，至今仍未进行妥善处置。我局严格按照市局药品抽检计划要求进行药品抽样工作，确保我县药品抽样工作落实到位。我局积极和县财政局协调，对没收的并已过保质期的洗面奶已经做销毁处理。

二是针对行政执法随意性较大，影响营商环境问题。2022年10月组织局系统内部办案单位参加了8期《行政执法规范建设专题培训班》，集中学习执法案卷制作、新形势下市场监管行政执法应注意的问题、市场监管行政执法实务问题探析及相关业务，提升执法人员执法办案能力。执法过程中把落实“首违不罚”作为推进“放管服”改革，建立市场轻微违法违规经营行为容错机制一项重要工作来抓，贯彻落实《石家庄市市场监管局“三新经济”市场主体轻微违法违规经营行为免罚清单》，执法中对符合免罚条件的，给予责令改正，不予处罚，为推进我县优化营商环境工作开展做出应有的贡献。

三是针对风险防控措施落实不严格问题。进一步加大法律法规的培训力度，严格执行行政执法“三项制度”，做好行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。建立廉政风险防控台账，明确廉政风险点及防控措施，严格落实责任追究制度。

四是针对行政执法案卷组卷不规范问题。加强法律、法规、执法办案程序学习，提高业务水平和专业技能，对工作中遇到的疑难问题及时和上级业务部门沟通解决，准确适用相关法律法规，细化、量化相关法律法规的行政执法裁量权。2022年11月，组织局系统内部执法办案单位开展了“案卷回头看”活动，对2021年至2022年7月的案卷开展交叉评查，对每份案卷存在的问题都进行了记录，共评查案卷130余本，提升了案卷的标准和质量，做到程序合法、依据正确。

五是针对大药房监管不到位问题。加强对零售药店的监管力度，重点检查执业药师不在岗未挂牌告知及不凭处方销售处方药的违规行为，并依法查处2家药房，及时更换并下发监督公示牌。

3、关于党组履行职责不到位，执行民主集中制有差距问题的整改情况。

一是针对民主决策程序不规范问题。局党组联系我局实际，完善充实民主决策程序，对现有《党组民主议事决策制度》中的3条进行了补充完善；研究起草了局党组会议记录工作的几项规定，有针对性的解决了会议不规范，缺少内容的问题。

二是针对“三重一大”议事制度执行不到位问题。整改过程中局党组进一步明确凡涉及本单位改革发展、稳定、财务工作、基建投入、工作安排部署、人事安排调动和“三重一大”事项的决策等事项要坚决执行民主集中制，按相关议事规则开展工作，并组织党组成员和相关财务人员对《“三重一大”议事规则》进行学习。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

关于公务用车使用管理混乱，监管缺失问题的整改情况。

我局坚持举一反三，紧紧抓住车辆管理中存在的不足采取四项措施，一是明确专人主抓车辆派遣调度使用工作；二是严格落实集中管理、统一调度、一车一卡、一车一维护分帐管理制度；三是对车辆使用后入库问题严格检查，对不能及时入库的车辆一经发现严格追究当事人及相应的领导责任。四是加油卡（尾号4182）损坏后已更换新卡，卡内余额已全部转出。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。

1、关于党建主体责任履行不力，基层党组织战斗堡垒作用虚化问题的整改情况。

一是针对直属单位党委履行职责缺失问题。局党组切实加强局直属单位党委的职责，按照要求履职尽责，加强对下属党支部党建的指导，按照规定开展下属支部的党建工作述职、评议考核工作。

二是针对党建工作责任制落实不到位，重业务，轻党建问题。局党组召开党组会议，进一步明确党建工作责任，落实党组班子“一岗双责”，要求党组成员分包基层所党支部，定期到基层所指导党建工作。加强党员队伍管理，个私协机关党支部对四名长期不参加组织活动的党员作出批评教育处理，排查其它党支部是否有长期不参加组织生活的党员。个私协机关党支部四名党员认真、诚恳接受党支部的批评教育，并都作出深刻检查。

三是针对“三会一课”制度落实不到位问题。召开10个支部所有支部委员会议，要求各党支部开展自查自纠，尤其是对“三会一课”制度、组织生活会、主题党日、民主评议党员、党员队伍管理、为民服务情况的自查，写出自查自纠报告，党组成员定期参加分包支部的支委会或党员大会，支部加强党建研究，党员大会召开前支委会要提前研究会议主题和内容，各党支部为便于工作和学习未划分党小组。

四是针对党员日常管理和党费收缴不到位问题。1名同志的党组织关系已经转到本局系统，1名同志因入党材料丢失，无法进行组织关系转递，1名同志作自动脱党处理。按照离退休党员每月实际领取基本离退休费0.5%，对食药监4名退休党员补缴党费401.91元。

五是针对党支部工作手册填写不规范问题。局党组规范党支部工作手册的填写。对支部手册进行自查，补充完善支部手册的各项内容。个私协留村分会党支部的支部委员因工作疏忽少写上一名支部委员，该支部已做情况说明。

2、关于发展党员程序不规范，新发展党员底数不清问题的整改情况。

一是针对发展党员程序不规范问题。加强局直属单位党委职能，严格按程序审批发展党员工作。

二是针对接收预备党员和预备党员转正党员大会记录不规范问题。加强支部党建工作培训，定期督查支部工作手册，规范填写各种记录。

三是针对直属单位党委对新发展党员底数不清问题。自查自纠局党委2019-2022年发展党员情况，规范各种会议记录和发展党员台账。

3、关于落实新时代党的组织路线和选人用人工作有差距问题的整改情况。

一是针对违规设置机构，超职数配备股级干部的问题。严格按照县委制定的“三定方案”设立股、室、所，配备股级干部。

二是针对选人用人不规范，存在混岗现象的问题。局党组牢固树立讲担当、重实绩、干事创业、勇于担当的鲜明导向，坚持以事择人、人岗适应的原则，进一步规范分析研判会议，推荐考查讨论决定等选拔作用程序，坚持好干部标准，加大优秀干部选拔力度，用好各年龄段干部，进一步优化股室所领导结构，增强整体功能。

三是针对选优评优缺少民主，方法简单的问题。局党组本着对巡察整改高度负责，对班子和同志高度负责，对市场监管工作高度负责的态度，围绕在评先评优工作中执行民主集中制有差距的问题，开展批评和自我批评，强调今后务必使评先评优，成为增强工作主动性、积极性、创造性的重要抓手。

四是针对干部队伍年龄老化、执法力量不足的问题。此问题是市场监管系统面临的一个十分突出，期盼解决的重大问题，局党组以前多次向有关部门写请示写报告，无奈解决不了。局党组再次向县委有关部门写请示报告，争取补充市场监管年轻力量。

4、关于履行管党治党主体责任不到位，廉洁风险较大问题的整改情况。

一是针对压力传导不到位的问题。局党组在全系统开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理动员会和警示教育大会，通报本系统2019年至2022年受到纪律政务处分人员情况，用身边事教育身边人，引导党员干部知敬畏守底线，保持忠诚干净担当的政治本色。                                            

二是针对警示教育流于形式的问题。在整改过程中，局党组坚持深入警示教育功能，坚决避免廉政谈话走过场问题，使谈话有要求有问题有目的有实效，特别是对受到过处分的人员，更要严格要求对照个人剖析材料说明受处分的经过，深入剖析原因，深挖思想根源，制定有力措施，保证在今后工作中引以为诫，不再犯错。

三、巩固深化巡察整改成效，推动市场监管工作在服务我县高质量发展中做出新贡献。

巡察整改工作取得了一定成效，但从市场监管系统整体来看，形成规范化制度化的运行机制体系还需要长期坚持和努力。下一步，局党组继续认真贯彻巡察工作要求，充分认识巡察整改的重要意义，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，不断强化政治意识、责任意识、整改意识，坚决彻底抓好问题整改，积极运用和不断拓展巡察整改成果，推动建立健全常态化运行机制，切实把整改成果体现到落实县委县政府各项工作中，体现到全面从严治党向基层延伸中，体现到广大市场主体和人民群众对市场监管工作满意度大幅提升中，开创市场监管工作新局面，为奋力谱写新时代魅力深泽新篇章作出更大贡献。

（一）强化政治担当，扛起管党治党主体责任。

局党组将以党的二十大精神为指引，全面落实新时代党的建设总要求，始终把履行全面从严治党摆在首要位置来抓，引导全体党员干部充分认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全面落实党和国家重大决策部署和省市县委工作要求，强化局党组主体责任和党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”，严肃党内政治生活，持续推进全面从严治党的有效落实。

(二)深化后续整改，构建巡察整改的长效机制。

整改永远在路上。我们将以求真务实的作风和锲而不舍的精神，始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，持续巩固整改成果。对完成的整改事项，及时组织“回头看”，确保整改工作件件有着落、事事有回音，一步一个脚印地向前推进。以整改为契机，高度重视对整改成果的总结应用转化，积极将行之有效的整改成果转化为制度，转化为推动工作的强大动力，努力开创市场监管工作新局面，为建设强富美新深泽做出新的更大贡献。

(三)坚持大局导向，确保高质量完成工作任务。

始终站在政治和大局高度，强化履行主责主业的政治担当，把党的领导贯穿于市场监管工作的各个方面，坚决贯彻落实县委、县政府决策部署，集中力量攻坚，破解工作难题。深入调查研究，打破思维定式，创新工作思路，不断深化对市场监管工作规律的认识，努力提高把握全局和谋划推动工作的能力，进一步强化市场监管工作服务发展、服务企业、服务民生的职能作用，把以人民为中心的发展思想贯穿融入到市场监管工作全过程，努力为市场主体和人民群众解决急难愁盼，提供优质服务。

(四)强化政风肃纪，提高党建工作规范化水平。

坚持把落实全面从严治党治局、深化党风廉政建设作为局党组的重大政治任务，开展严肃认真的党内政治生活，坚持把严明政治纪律放在首位，强化局党组自身建设，充分发挥局党组的领导核心作用，不断增强局党组在总揽全局、部署和推动全局各项工作任务的决策和监督作用，不断加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，切实把管党治党治局政治责任扛在肩上、抓在手上，激发广大干部干事创业的积极性主动性创造性，不断提高党的建设的科学化、规范化水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83579583；电子邮箱：scjgjjcs2018@163.com。