根据县委巡察工作统一部署，驻深泽第二统筹交叉巡察组于2022年5月30日至7月30日，对行政审批局党组开展了常规巡察。10月12日，驻深泽县第二统筹交叉组向行政审批局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改作为一项重要政治任务来抓

(一)态度坚决，行动迅速。驻深泽县第二统筹交叉组反馈意见后，局党组高度重视，通过召开局党组会议，针对巡察反馈问题进行了全面研究，对整改工作进行了安排部署，并制定下发了《驻深泽县第二统筹交叉组巡察县行政审批局党组反馈意见整改实施方案》，对巡察反馈问题，分别落实到责任领导和责任股室或个人，明确了整改完成时限。针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避问题，立行立改，确保件件有落实、事事有回音。整改工作在局党组统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。

(二)细化分工，强化落实。局党组紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，建立任务分解台账。对照问题，结合实际，研究制定了具体落实措施。班子成员带头主动认领任务，坚持做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。召开整改协调推进会，认真落实整改。做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题，对整改落实不力，虚以应付、拒不整改的，严肃追究相关人员的责任。

(三)统筹兼顾，相互促进。按照问题性质和整改要求，将个性问题对号入座，落实到单位、股室和个人，立行立改;将共性问题进行分类汇总，逐项梳理，集中解决。对需要一定时间解决的，按照既定方案明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期坚持的，按照整改方案持续用力、标本兼治，不达到标准决不收兵。坚持整改落实与日常业务工作相结合。定任务、定措施、查缺补漏，确保目标任务圆满完成。

二、整改落实成效

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省、市委工作要求在基层贯彻落实情况存在的问题整改情况

1.用习近平总书记关于加强行政审批制度改革的重要指示精神，落实深化“放管服”制度改革，着力培育和激发市场主体活力有差距。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大届历次全会精神不深不实，流于形式问题整改情况：一是加强理论学习，注重学习质量和效果。针对学习记录简单，没有结合行政审批工作认真开展讨论、实践，学用结合效果差的问题，行政审批局召开党组扩大会，要求党组成员和中层重新检查自己的党员学习笔记，不达要求的一律返工；二是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，通过“每月一讲”等形式，每月安排一名业务骨干从各自擅长的专业领域出发，在学习会上讲课，特别对“最多跑一次”改革、“信息化建设”“电子政务”等工作进行交流研讨，促进学用结合出实效；三是丰富党史教育学习方式，以更有力的举措推动党史学习教育深入开展，重视“我为群众办实事”长效机制落实。2022年，行政审批局继续把为新设立企业免费刻制印章、建立企业电子档案“容e查”系统、村（社区）综合服务站提升工程等3项工作作为“我为群众办实事”内容持续深入开展，做到有计划有安排，有落实有反馈，确保长期性和延续性。截止2022年年底，在全市率先实现企业电子档案查询系统上线，受到市营商办、市审批局的表扬；为新设立企业刻制印章3237枚，节省企业设立制度性成本23.7万余元；以建设标准最高、规范程度最高、服务能力最强、服务水平最优为目标，在全县进行村综合服务站建设，切实提高全县基层政务服务的标准化、规范化、便利化水平，“我为群众办实事”收到明显成效。

 推进行政审批制度改革不够有力问题整改情况：一是印发《深泽县级部门容缺受理行政许可事项清单》及《深泽县级部门容缺受理（除行政许可外）政务服务事项清单》的通知（深审改办〔2022〕1号），涉及13个部门166项容缺受理行政许可事项和17个部门81项除行政许可外容缺受理政务服务事项。申请人填写《申请容缺受理承诺书》，通过容缺受理流程，业务股室即可先予受理，进入正常审批程序，最大限度减少企业和群众跑腿次数，提高审批效能。在实际业务办理中，部分群众携带资料不齐全，审批股室也实行了容缺受理，只是有部分容缺受理告知单群众填写不完备情况，以后要加强引导和注重流程规范；二是积极推进社会投资工业项目“四证齐发”工作。以“放管服”小组办名义印发《社会投资工业项目“四证齐发”快速办结实施细则的通知》（深放管服小组办〔2022〕2号），破解项目落地难、审批环节多等问题。并为同城矿业等2家企业颁发了“绿色四证”。

 落实党关于意识形态工作决策部署不到位问题整改情况：一是召开党组会议专题部署意识形态工作，落实意识形态风险防控措施，坚持每季度以此专题研究，与党建工作同步，强化责任；二是定期对政府门户网行政审批局版块、微信公众号的意识形态风险进行研判，并建立行政审批局舆情应对预案；三是对微信公众号版面进行维护升级，更新内容，及时发布最新审批制度改革、信用体系建设等动态内容。

 落实保密工作制度有差距问题整改情况：一是制定保密工作培训计划，加强组织领导，落实保密责任，增强保密意识；二是领导小组定期检查和不定期抽查监督检查保密工作落实情况，切实履职尽责，加强对保密工作的全面领导，全体工作人员签订微信保密承诺书，不以任何方式泄露国家秘密和工作秘密；三是加强对涉密文件的管理，定期对涉密文件进行清查、核对，按照时限要求等及时对涉密文件进行清退和销毁。

2. 履行职责使命不到位，落实中央、省、市、县委重要部署有差距

落实民生实事工程力度不够问题整改情况：今年9月份以来，我单位持续加强“互联网+政务服务”工作力度，各项工作有了质的提升。河北省优化营商环境考核评估办法出台后，“互联网+监管”指标不再作为考核内容。一是按照相关考核内容加强工作力度，已实现1504项网办事项全程网办率100%，政务服务“好差评”事项覆盖1440项，覆盖率100%；二是在推进民生工程方面，组织乡级和社区业务人员进行一体化政务服务平台业务培训，乡村两级认领事项率达100%，并已实现网上可办（除不宜网办事项外）；三是与建行合作共建村（社区）综合服务站提升工程，共计布设“裕农通”设备90台，覆盖率为70%，完成了省市覆盖率达到60%的要求；四是组织各股室业务骨干送政策下乡，到村社区宣传惠企利民、政务服务、信用建设等内容，做到宣传到位、群众了解到位，效果体现到位。

服务基层企业、联系群众不够有有力问题整改情况：一是下发了《关于优化营商环境搞服务，深入一线基层促发展的活动方案》，建立了2022年省市重点项目包联任务分解表，将包联责任落实到人；二是组织召开省市重点项目审批专项服务对接培训会，详细了解项目建设中遇到的困难问题，进行现场互动，对审批政策及流程答疑解惑，切实将“审批服务围绕项目落地转”落到实处；三是在非公党建方面，在行政服务大厅安排人员负责“党建入章”的宣传引导、答疑解惑、业务办理工作，引导企业和社会组织将党建内容纳入企业章程。今年以来，已指导827家企业将党建写入章程。2022年10月，由于县委组织部分工调整，我单位不再包联企业河北圣莱欧化工科技有限公司和河北辉德再生资源有限公司非公党建工作。

推动“互联网+政务服务”平台建设力度不够问题整改情况：通过认真督导整改，认领政务服务事项1504项，已全部实现全流程网办，全程网办率为100%；政务服务事项线上受理办件数量275048件，线上受理率85.3%。；政务服务“好差评”事项事项1440项，覆盖率100%；涉企经营套餐认领完善38项，涉及餐饮、印刷、医疗、环保等多个行业，办件364件；31个部门59个印章以及125个村和4个社区已完成印章和签名上传工作。对于医师护士注册、娱乐场所经营不能一网通办问题，属于上级层面平台未互联互通的原因，我们已经在今年的全省深改征求意见中提出。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

3. 文风会风不实，存在形式主义问题整改情况

文件传达不及时，传达上级会议精神，学习上级文件，没有结合本单位情况进行安排部署问题整改情况：针对巡察组提出的问题，行政审批局党组重新学习贯彻了《关于营商环境指标提升工作进展情况的通报》、《深泽县2022年14项民生工程实施方案》，并对今后的学习传达上级文件精神情况做出部署。对于涉及本部门重点工作的上级文件、领导批示，做到高度重视，党组（班子）会研究，传达部署到位，任务完成到位。

文风不实，照搬照抄问题突出整改情况：召开党组会议，对反馈问题中涉及内容雷同的报告进行重新修改，并对相关责任人进行严肃批评。范磊同志负责，重新修订包括《党组议事规则》、《财务管理制度》在内的各项规章制度，认真清理各类不规范文件，严肃文风，结合本单位工作实际制定工作要点、工作计划，根据工作进展撰写专题报告和汇报材料，杜绝无脑抄袭现象。

4. 公务用车管理不规范

公务用车派车不是专人负责，不经审批，入库登记不及时问题整改情况：一是办公室指派陈晓通专人负责公务用车派车，凡是股室需要使用公车，需向办公室提起申请，主管领导审批后，陈晓通再通过平台派车；二是及时进入入库登记。公车回单位后，交还钥匙，陈晓通负责系统入库；三是陈晓通负责及时在系统内登记车辆加油时间和加油数量。四是2022年因疫情防控需要，没有当天入库的情况，要写出书面申请留存备案。

5. 执行财务管理制度不到位

财务管理人员设置、分工不规范，廉洁风险较高问题整改情况：通过认真学习《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、财政部《行政单位财务规则》等法律法规，建立健全单位各项财务管理制度，完善内部监控制度。经研究，设立现金账目，左建辉负责单位会计工作，李磊负责单位出纳工作，保管支票，办公室保管印鉴。财务管理人员各司其职，财务管理规范，完善。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

6. 对基层党组织建设工作不够重视问题

党建主体责任履行不到位问题整改情况：一是制定《行政审批局党建工作责任清单》，明确党建工作主体责任；二是定期召开党建工作专题会议，党支部书记定期听取党建工作汇报，并做好会议记录；三是在大厅门口值班、窗口设立党员示范岗、在防疫点执勤等设立临时党小组，加强党支部战斗堡垒和先锋模范作用；四是党支部成立“企业帮扶”小组，深入企业一线，为企业进行审批服务政策解读，帮办代办许可事项，扎实推进优化营商环境工作。

机关党组织先锋模范作用不足，工作作风散漫问题整改情况：制定《行政审批局内部量化考核办法》，并与年终考核、绩效挂钩。和电信部门联系，上线综合办公签到系统，绑定手机签到，保障签到的准确性，完整性，杜绝纸质签到弊端。2022年11月，依托一体化政务服务平台，建设完善政务服务“好差评”系统，保证办事群众评价数据全面、及时、准确上传到政务服务平台，并对办理过程起到督导作用。

民主集中制落实不严格问题整改情况：一是规范党组会议记录要求，尽可能完整地记下发言者的原话，忠实于发言者的原意，客观地记载会议情况，真实地反映会议的内容和全过程，不任意增删和改动，特别是关键词语不能走样；二是正视县委常委、县政府常务副县长兼任局党组书记的现实情况，制定好党组会议计划，提前通知党组书记参会，如因公务无法参会，要在会前提前征求党组书记对会议内容的指示，会后及时向党组书记通报召开情况和所做决议。

执行“三重一大”事项决策机制不到位问题整改情况：巡察组反馈的大额资金未经党组会议集体讨论研究，是因为支出项目为往年已签订合同的固定支出，参照之前的研究决定支出。为不再出现上述问题，重新修订《行政审批局党组“三重一大”集体决策机制》和《行政审批局财务制度》，对于每笔大于5万元的资金支出，不论是否为每年预算常规性支出还是当年预算单独支出，都要经党组“三重一大”会议研究讨论通过后，再行支付。

“三会一课”制度落实不到位问题整改情况：一是制定党支部大会和支部委员会工作计划，确定党支部大会和支部委员会会议议程及具体内容，确保每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支部委员会；二是认真做好县委组织部部署的每月“三会一课”和主题党日有关工作，加强推陈出新工作力度，创新主题党日活动内容，开展一系列丰富多彩、形式多样的主题党日活动,引导全体党员干部立足平凡岗位、奋进崭新征程；三是制定为民服务工作计划，定期开展为民服务工作，并做好党支部手册为民服务板块记录。2022年底前开展不少于2次的为民服务活动。

党支部工作手册填写不规范问题整改情况：一是规范党支部工作手册要求，明确办公室翟孟寒专人负责，并定期检查和不定期抽查，确保党支部工作手册记录真实、规范；二是重新修订《行政审批局党支部议事规则》，提高党支部议事和决策民主化、科学化、规范化水平，保证各项决策有效贯彻执行。严格落实《议事规则》中确定的支部党员大会参会要求，做好会议组织工作；三是规范党员流入流出管理，对于流出党员要按要求缴纳党费再办理流出手续；四是结合县直机关工委，对党支部党员合理划分党小组，党小组划分结果及时向县直工委备案。

7. 执行选人用人标准不严格，混岗现象突出

全局共8个股室，其中办公室、法规和政务管理股、运行和交易监管股、审批一股、审批二股、审批三股等6个股室的股长由事业干部担任，缺乏对后备干部，特别是年轻公务员的培养问题整改情况：一是正视成立审批局调入人员的事业人员调入早，业务强，公务员调入晚，业务相对不熟练的历史原因，加强对公务员业务和能力的培养；二是积极向组织部申请补充公务员缺编名额，尤其是新招录公务员和选调生的补充，注入新鲜血液，力争早日解决公务员后备干部不足的问题。

8. 履行管党治党政治责任不到位

全面从严治党责任和压力传导不够，落实“两个责任”不到位问题整改情况：一是按照《行政审批局党建工作责任清单》，全面落实党风廉政建设责任制，切实履行好党组党风廉政建设主体责任，党支部书记切实承担起第一责任人的职责，其他成员按照“一岗双责”的要求，根据工作分工对责任范围内的党风廉政建设工作负起责任，一级抓一级，共同把党风廉政建设责任落实到位；二是按照要求，定期召开党风廉政建设专题研究会议，党支部书记听取党风廉政建设和巡察工作情况汇报。并做好会议记录；三是在召开“三重一大”会议时，事前汇报人提前准备好各项研究事项，并积极联系并邀请派驻纪检监察组人员列席。

党组书记履行巡视巡察整改责任不到位，整改不到位问题整改情况：一是党组通过召开民主生活会等形式，加强对巡察工作的重视程度，对巡察问题照单全收，逐项整改，并及时将整改成果向主管县领导汇报，杜绝整改不细致，不到位的情况；二是重新修订党组议事规则，明确党组议事事项清单；三是树立重要事项党组讨论通过的意识，不论事情轻重缓急，需讨论研究的要讨论研究、需向县主管领导汇报的要主动汇报、需邀请驻局纪检组的要邀请纪检组参加。

党员廉政教育缺乏问题整改情况：一是根据有关要求扎实组织开展组织纪律教育，要从全局和战略高度，充分认识守纪律讲规矩的重要性，使纪律规矩内化于心，外化于形，真正把遵守党纪党规，落实到行动上，体现在工作中；二是各股室全方位、多角度开展自查自纠，如实报告有关情况，教育引导管理范围内的党员干部坚决摒弃侥幸心理，严格做好自查报告。党组切实履行主体责任，逐级传导压力、周密部署推进、认真抓好落实，确保取得实效；三是用身边事教育身边人，通过单位职工违规注册公司这一违纪行为，教育广大干部职工深刻反思，洁身自好。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话69136133；电子邮箱：szxxzspjyx@163.com