把握服务保障职责  发挥完善发展作用

为全面开创深泽高质量发展新局面提供坚强政治保障

—— 中国共产党深泽县第十一届纪律检查委员会

向中国共产党深泽县第十二次代表大会的工作报告

（2021年7月19日中国共产党深泽县第十二次代表大会通过）

现将中国共产党深泽县第十一届纪律检查委员会工作情况和今后工作建议，向中国共产党深泽县第十二次代表大会报告如下，请予审查。

一、县第十一次党代会以来的工作回顾

县第十一次党代会以来，在市纪委监委和县委的坚强领导下，深泽县纪委监委自觉把职责使命与党中央决策部署有机结合起来，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，自觉把纪检监察工作放在全县发展大局中谋划、部署、推进，切实发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，为深泽经济社会高质量发展提供坚强政治保障。

（一）坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以常态化政治监督，推动落实“两个维护”

在学思践悟中严明政治方向。五年来，县纪委监委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习《习近平谈治国理政》第一至三卷，深刻领会其中蕴含的马克思主义立场、观点、方法，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，真正在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习领会党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，对总书记最新讲话及指示批示精神第一时间跟进学习，持续督促落实。结合党史学习教育活动，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，县纪委监委领导班子成员带头深入基层、深入农村开展调研，推动纪检监察系统大兴调查研究之风，筑牢谋事之基、把握成事之道，不断提升工作水平。

在推动重大决策部署落实中强化政治监督。严格履行疫情防控监督责任，通过查纪律、查履职、查作风，压紧压实各级党组织主体责任和有关部门监管责任，督促整改问题213个；处置问题线索6个，通报批评3人、约谈提醒27人。加强对统筹疫情防控和经济社会发展及做好“六稳”工作、落实“六保”任务情况的监督检查。聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好三大攻坚战、推动现代产业发展格局、大气和水污染综合治理、“四城同创”等中央、省市县重点工作部署，构建了“见人见事见问题见效果”的常态化监督体制，对推进工作不力、打折扣搞变通的严肃问责。五年来，共问责科级干部123人次。

在压实党组织主体责任中严明政治纪律。五年来，通过综合运用“报告+评议”、开展党内谈话、发送提示函等方式，持续深化同级监督。紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”，贯彻党委落实全面从严治党主体责任规定，强化协助职责、监督责任，通过集体约谈、下发纪律提醒函、签订履行责任承诺书等方式，压紧压实各级党组织主体责任及“一把手”第一责任人责任。五年来，共约谈各乡镇及县直各部门主要负责人480余人次，立案查处违反政治纪律案件5件，处分5人。持续规范党风廉政意见回复内容及程序，严把选人用人“政治安全关”，五年来共审核干部5790人次。

（二）持之以恒落实中央八项规定精神，纠“四风”树新风并举深化作风建设

持续整治群众身边腐败问题。五年来，县纪委监委持续深化基层“微腐败”专项治理，共受理信访举报845件，处置问题线索817个，督促整改491个，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。聚焦扶贫领域腐败和不正之风、脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性及脱贫摘帽后“四个不摘”政策落实等情况开展监督检查，组织处理63人，党纪政务处分11人。紧盯教育、医疗、生态环保、食品药品安全等民生领域群众反映强烈问题，定时督促职能部门开展专项整治，推动解决困难和问题148个，处置问题线索42个。严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题17个，党纪政务处分23人。

推进作风建设常态化长效化。锲而不舍督促落实中央八项规定精神及其实施细则，聚焦重要时间节点，严查餐饮浪费、收送电子红包、“一桌餐”、私车公养等隐形变异问题，深化整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题，重点整治滥发津贴补贴、婚丧事大操大办、违规收受礼品礼金等突出问题，查找制度短板、督促健全完善。五年来，共查处违反中央八项规定精神及“四风”案件19件，党纪政务处分23人。开展“一问责八清理”专项行动及整改“回头看”，共清理发现问题1050件，处理责任人1240人，进一步督促各单位各部门转职能、转作风。

（三）持续深化政治巡察，健全完善上下联动工作格局

深化政治巡察。坚持问题导向，纠正政治偏差，重点发现和推动解决贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署不坚决、履行职责使命不到位、推进重大改革和重点工作不扎实、落实全面从严治党“两个责任”不到位不到底、执行纪律作风要求不严格等突出问题。坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，积极配合市统筹巡察，认真组织开展县委常规巡察、村级延伸巡察。五年来，共巡察县级党组织67个，推动整改问题575个，移交问题线索89件；完成村级党组织巡察全覆盖，开展巡察整改“回头看”。开展华北“大漏斗”和地下水超采、去产能专项巡察，发现问题12个，提出整改建议14条。

完善巡察联动工作格局。逐步深化巡察及巡察整改领导体系，严格落实中央、省委巡视整改，积极配合市委统筹巡察，主动开展村居延伸巡察，真正形成巡视巡察上下联动、同频共振工作格局。加强县委巡察机构与纪委监委监督检查室和派驻机构协调协作，做好情况通报、问题移交、成果运用、整改监督等工作。建立完善巡察监督与组织、审计、财会、统计等监督协作配合机制，确保巡察监督更加精准、规范、有效。

（四）一体推进不敢腐不能腐不想腐，不断提升治理腐败效能

精准运用“四种形态”。将“四种形态”落实到执纪执法贯通全过程，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理融合，惩前毖后、治病救人，教育挽救了一批干部。依纪依法行使党纪政务处分权，纠正和防止处分决定执行不到位等问题。坚持宽严相济，落实“三个区分开来”要求，做好跟踪回访和思想政治工作。五年来，运用“四种形态”批评教育帮助和处理993人次。其中，运用第一种形态处理539人次，占总人次的54.3%；运用第二种形态处理371人次，占37.4%；运用第三种形态处理36人次，占3.6%；运用第四种形态处理47人次，占4.7%。始终坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，共回访受处分党员干部454人次，帮其卸下思想包袱，重扬工作热情。

规范执纪审查程序。完成标准化谈话室建设，强化对执纪审查全过程的监督。严守办案安全底线，每年组织开展执纪审查安全培训会及突发安全事件应急演练活动，将办案安全工作落到实处。严格落实规则规定相关要求，制定完善县本级审查调查措施使用各项规定，确保每一起案件经得起时间和历史的检验。

注重提升以案促改。把“三不”作为有机整体，把查办案件和以案促改作为着力点，推动办案、整改、治理贯通融合，努力做到查处一案、警示一片、治理一域。紧盯重要时间、关键节点，对党员干部遵规守纪情况进行监督提醒。五年来，共发送纪律提醒信息82期25000余条；组织召开全县政治性警示教育大会5场次，公开曝光典型案件32件。针对案件中暴露的制度、管理等方面漏洞，向相关党组织及单位发送《纪律检查建议书》《监察建议书》74个，提出整改意见建议136条次。

（五）持续深化纪检监察体制改革，着力构建系统集成、协同高效监督机制

稳步落实体制改革。五年来，严格按照中央“三转”精神，逐步完成纪检监察内设机构、巡察机构、派驻（派出）机构、乡镇纪委等各项改革，明确职能职责。制定完善县纪委监委监督检查机构与巡察机构、派驻（派出）机构协作配合机制，将责任落实情况纳入巡察监督、派驻监督、日常监督重要内容，推动管党治党政治责任落细落实落到位。建好用好“一村一档”监督清单，提升监督质效。　

促进党内监督同其他监督贯通协同。坚持以党内监督为主导，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，建立健全信息沟通、线索移交、措施使用、成果共享等工作机制，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接、协同协调。严格落实“两为主一报告”工作机制，加强对乡镇纪委的领导、指导。

（六）从严从实加强自身建设，不断提升纪检监察队伍专业化水平

在斗争一线锤炼政治品格。坚持以上率下，县纪委常委会带头加强党的政治建设，提高政治能力，坚守人民情怀，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，严格执行民主集中制，坚持和完善集体学习制度，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。每年利用“3·23赶考日”、“七一”等特殊节日重温入党誓词、组织志愿活动，提升思想认识。

在全员培训中提升履职能力。坚持每年一个主题、每月一个计划，通过“领导带、集体学”、“请进来、走出去”、开设干部大讲堂等方式，组织开展纪检监察干部业务培训。五年来，共组织开展各类培训98场次，全面提升干部队伍履职能力。创新培训理念思路、方式方法，突出实战练兵，开展全员测试。

在锤炼干部作风中树立良好形象。坚持高标准、严要求，每年组织开展机关作风整顿及“双问计”活动，在发现问题中整改、在整改工作中提升。五年来，共收集各界意见建议236条次，健全完善领导议事会议、检举控告、机关考核、干部培训、车辆管理等各类制度措施170条次。完善纪检监察机关内部监督制约机制，强化自我约束，严防“灯下黑”。五年来，共处置反映纪检监察干部问题线索3件。

五年来，全县全面从严治党取得显著成效，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展，但也需清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻，全面从严治党仍然任重道远，与市纪委监委、县委和人民群众期待相比，还存在一些薄弱环节。一是政治站位仍需进一步提高。部分党员领导干部政治站位不高，从政治上认识问题、分析问题、解决问题的能力不足；个别领导干部在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想并用以指导工作中缺乏有力举措，存在学习不深不透，工作思路固化现象，落实全面从严治党主体责任抓落实少，喊口号多。二是深化纪检监察体制改革有待进一步完善。个别纪检监察干部对于监督第一职责认识不到位，存在不善监督、不愿监督现象；监督的层次重点、方式方法不明确，不具体，纪律监督、巡察监督、派驻监督统筹衔接，协调推进效果不明显；相互协调、相互制约的“三转”运行机制构建不够成熟，推进纪法贯通、法法衔接上成效不明显。三是“四风”问题和微腐败问题仍需不断警惕。纠治“四风”压力传导不足，未形成强大震慑，“四风”问题仍偶有发生；基层微腐败在一些领域仍频发多发，群众获得感幸福感安全感不能充分保障，消存量遏增量工作压力仍较大。四是纪检监察干部队伍素质仍需不断提升。部分纪检监察干部的纪法思维和辩证思维在面对纪检监察体制改革上适应较慢，能力不足及本领恐慌问题凸显；部分纪检监察干部在深入基层、深入群众、深入实际以及查找不足，发现问题等基本功方面仍有作风不实问题。对于上述问题必须高度重视，切实加以解决。

二、主要工作体会

五年来，我们坚持围绕中心、服务大局，立足职责、担当作为，始终坚持严字当头、实字托底、以干为先，一步一个脚印、踏踏实实地向前进，在工作中形成了一些认识和体会。

（一）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在学懂弄通做实党的创新理论上下真功、求实效，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）始终坚持以强有力政治监督督促中央决策部署落地落实。要带头加强政治建设，坚定维护党中央权威和党的统一领导，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行，促进完善发展作用，确保党中央决策部署到哪里，政治监督就要跟进到哪里。

（三）始终坚持充分发挥全面从严治党引领保障作用。要坚定政治方向、保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把党建设的更加坚强有力。

（四）始终坚持以人民为中心的政治立场。要突出问题导向，瞄准群众感受最直接、反映最强烈的问题，聚焦与群众利益关系最密切的领域，持续整治群众身边的腐败问题。不断完善作风建设长效机制，以改进作风的新成效取信于民。

（五）始终坚持不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。纪检监察机关要接受最严格的约束和监督，加大严管严治自我净化力度，针对权力运行机制和管理监督体系的薄弱环节，扎紧织密制度笼子，坚决防止“灯下黑”，努力建设一支政治素质高，忠诚干净担当，专业化能力强，敢于善于斗争的纪检监察铁军。

三、今后五年的工作建议

今后五年，是我国实现第一个百年奋斗目标，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的第一个五年，是新时代全面建设现代化经济强省、美丽河北的关键五年，也是省会开启“十四五”发展新局面，加速融入京津冀协同发展格局和世界级城市群、实现高质量发展的关键五年，做好纪检监察工作责任重大。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，加强干部队伍建设，为为全面开创深泽高质量发展新局面提供坚强政治保障。

(一）加强党的政治建设，自觉坚定做到“两个维护”。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻把握新的赶考之路对全面从严治党和党风廉政建设的新要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢记“国之大者”，围绕中心、服务大局，切实发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，聚焦实施“十四五”规划、实现2035年远景目标，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等精准有力开展政治监督，围绕保障县委提出的“五大工程”胜利实施督促贯彻执行，加强与深化改革、完善制度、优化治理贯通衔接，确保党中央重大决策部署和省委、市委、县委的工作要求贯彻落实到位，切实为现代化建设大局提供更加有力有效的服务保障。

(二)坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断实现“三不”一体推进战略目标。增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，始终保持反腐败高压态势，有腐必反、有贪必肃，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味。精准把握政策策略，坚持实事求是、依规依纪依法、纪法情理贯通融合，精准运用“四种形态”，做到“三个区分开来”。以更高站位深化以案促改、以案促建、以案促治，切实发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应；加强廉洁文化建设，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观，逐步构建起不敢腐、不能腐、不想腐的清明政治生态。

(三)持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益。坚持顺应人民群众对美好生活向往的基本工作导向，人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。持续加大民生领域监督力度，推动党中央惠民富民、促进共同富裕各项政策措施落实落地，纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和不正之风，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，用心用情解决好群众“急难愁盼”问题。坚决惩处涉黑涉恶腐败和“保护伞”，巩固拓展扶贫助困成果，推动结对帮扶与乡村振兴有效衔接，做到执纪执法为民，纠风治乱为民，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。发挥人民群众的监督主体作用，整合基层监督力量，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度。

(四)持之以恒正风肃纪，推进作风建设常态化长效化。把落实中央八项规定精神化作自觉行动，对享乐主义、奢靡之风露头就打，对形式主义、官僚主义精准施治，对顶风违纪行为严肃查处，决不让“四风”反弹回潮。健全制度机制，对反复出现、普遍发生的问题，研究分析症结，提出意见建议，推动标本兼治。坚持纠“四风”树新风并举，引导党员干部培育良好家风，发挥乡规民约作用，营造向善向上氛围，推动社会风气持续好转。

(五)健全完善监督制约机制，持续形成全面覆盖、常态长效的监督合力。全面落实纪检监察体制机制改革任务，完善派驻监督体制机制，深化室组联动监督、室组地联合办案制度机制，以重点难点问题的突破带动改革走深走实。健全完善主体责任和监督责任贯通联动工作机制，强化协助职责、监督责任、推动作用，促进“两个责任”一体履行。加强日常监督，深化完善包联机制，推动监督下沉、监督落地。加强对“一把手”的监督，持续深化同级监督，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。健全完善纪律、监察、派驻、巡察等监督统筹衔接制度，深化党内监督与审计、财会、统计、群众、舆论等监督协调协作机制，充分发挥监督在治理中的基础性保障性作用，促进制度优势不断转化为治理效能。

(六)坚持深化政治巡察，充分彰显全面从严治党利剑作用。把发现问题作为生命线、把推动解决问题作为落脚点突出政治监督定位，精准落实政治巡察要求。要立足常规巡察，有针对性开展专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，稳中求进推动巡察高质量全覆盖。强化党委(党组)巡察整改主体责任，加强巡察整改和成果运用，探索建立健全整改促进、评估机制。深化统筹巡察、村级巡察，推动巡察向基层延伸。充分发挥巡察综合监督平台作用和联系群众纽带功能，有效贯通各类监督、带动各类监督。构建完善巡视巡察联动机制，探索发现问题、整改落实、成果运用、信息共享、力量配置等方面联动的途径和方式，真正实现上下贯通。

(七)持续加强队伍建设，着力打造纪检监察铁军。把对党忠诚作为第一位的政治要求，在践行“两个维护”中当模范、作表率。深化全员培训，持续开展学规学纪学法、分级分类培训，在实训实战中提高本领。健全干部培养选拔考核评价体系，毫不放松对干部的教育、管理、监督、约束，自觉接受最严格的约束和监督，严守权力边界，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察铁军。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和县委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，勇担使命、敢于斗争奋力谱写新时代全面从严治党新篇章，为全面开创深泽高质量发展新局面提供坚强政治保障！