聚焦中心任务  坚守职责定位

为建设新时代实力美丽幸福新深泽

提供坚强保证

——在中共深泽县第十一届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2018年2月24日）

郭 建 强

同志们：

我代表中共深泽县第十一届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，按照十九届中央纪委二次全会、省纪委九届三次全会、市纪委十届二次全会和县委十一届三次全会部署要求，总结2017年工作，研究部署2018年全县党风廉政建设和反腐败工作任务。刚才，县委书记张少华同志作了重要讲话，体现了县委带头践行“四个意识”、坚定不移全面从严治党的鲜明态度和坚强决心，为深化党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。我们要紧密结合实际，深入学习领会，坚决贯彻落实。

一、2017年工作回顾

2017年，在市委和市纪委坚强领导下，县委带领全县各级党组织和广大党员干部，以迎接、学习、宣传、贯彻党的十九大为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，勇担管党治党政治责任，持续用力正风肃纪，旗帜鲜明惩治腐败，坚决有力刷新吏治，不断巩固风清气正的良好政治生态。纪检监察机关坚守政治定位，紧扣中心大局，聚焦主责主业、监督执纪问责，纵深推进全面从严治党，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效。

（一）以强有力问责推动全面从严治党责任落细落实。县委带头履行管党治党主体责任，先后出台贯彻落实准则条例实施方案、“为官不为”问责实施细则、容错纠错暂行办法、县委常委会加强自身建设七项制度等规定，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，旗帜鲜明维护党的纪律。围绕各级党组织贯彻执行准则、条例，落实全面从严治党主体责任开展监督检查，严查责任落实不到位问题，纪律处分20人，诫勉谈话6人，约谈党组织主要负责人9人，批评教育6人，通报党组织6个。开展“一问责八清理”专项行动，清理发现问题1050件，完成整改1050件；处理直接责任人1240人，问责党组织13个、领导干部28人。严把“党风廉洁意见回复关”，对干部使用、职级并行、评职评优、因私出国境等进行廉洁审核145人次。

（二）以常态化监督机制力促全县政治生态优化。加强对同级党委的监督，制定出台了对县委常委会及其成员进行党内监督的工作方案及实施办法，建立督导检查、走访座谈、随机抽查、书面提醒、定期汇报等机制。围绕省级“双城”同创、大气和水污染综合治理、军队退役人员信访处置等县委重点工作、重要环节构建了“见人见事见问题见效果”的常态化监督体制，问责党员领导干部91人。突出政治巡察，紧盯“三大问题”，紧扣“六项纪律”，瞄着重点人，循着重点事，分2轮对10个党组织进行了常规巡察，发现问题99个，移交问题线索5个，党纪处分1人；下发《巡察意见整改建议书》21份，完成整改事项48条。

（三）以钉钉子精神持续释放正风肃纪越往后越严的信号。县委常委会带头从落实中央八项规定精神抓起，身体力行、以上率下。县纪委意志坚定，持续保持力度和韧劲，紧盯公款消费、公车私用、出入私人会所、组织隐秘聚会等“四风”老问题，紧盯办公用房明改暗超、私车公养、躲入食堂公款吃喝等“四风”新动向，紧盯形式主义官僚主义、不作为乱作为慢作为问题，紧盯元旦春节、五一端午、中秋国庆及干部岗位变动等重要节点和顶风违纪问题，一锤紧着一锤敲，共开展督导检查80余次，查处违反中央八项规定精神及“四风”问题4起，党政纪处分4人，批评教育28人，点名道姓公开曝光典型案件4起。紧盯虚报冒领、雁过拔毛、强占掠夺、优亲厚友、失职失察和形式主义扶贫领域不正之风和腐败问题，加大执纪问责力度，发现程序不规范、档案造假等违规违纪问题12类，批评教育58人，党纪处分3人。

（四）重遏制长震慑持续保持惩治腐败高压态势。加强执纪审查安全化、程序规范化、文书标准化及“四种形态”运用准确化建设。完善查办党员和国家工作人员案件协作配合机制，拓宽案件线索来源。2017年，共受理信访举报106件，处置问题线索212件；立案103件，结案102件；处理党员干部211人，其中函询1人、诫勉谈话8人、批评教育37人、警示谈话43人、提醒谈话18人，占处置总人数的50.7%；党纪轻处分95人，占45.0%；党纪重处分4人，占1.9%；开除党籍5人，占2.4%。聚焦以权谋私、处事不公、作风不实、滥用职权等问题，扎实开展农村基层“微腐败”专项整治，发现问题线索1143个，追究直接责任人1083人，纪律处分19人，问责领导干部7人。

（五）深化纪检体制改革和国家监察体制改革试点工作。持续深化“三转”，优化纪委机关内设机构，监督类和纪检监察类机构人员占全部人员总数的84%，实现了人员和力量向执纪审查工作倾斜。完成乡镇纪委改革工作，各乡镇纪委在乡镇党委和县纪委的双重领导下开展工作；乡镇纪检干部的日常管理、工作考核、经费保障由县纪委统一管理。蹄疾步稳推进深泽县监察体制改革试点工作，按照中央顶层设计，县委担当主责，纪委负起专责，相关单位密切配合，扎实开展调研摸底、谈心谈话等工作，协调推进编制划转、机构设置、干部转隶、资产划转、挂牌成立、干部培训等工作。

    （六）树立标杆意识推进纪检监察机关自身建设。坚持高标准、严要求，深入开展机关作风整顿及“双问计”活动，收集社会各界对纪检监察工作意见建议40余条次，有针对性地对机关规章制度进行了修订完善；原原本本、原汁原味学习十九大报告及新党章，补足纪检干部精神之钙；开展“学思践悟”活动，第一时间学习中纪委评论文章，学习省市纪委及县委工作报告，准确调整纪检监察工作方向；组织“领导带、集体学”活动，每周由一名常委或主任领学监督执纪工作规则，提升纪检监察干部办案能力、业务水平，着力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

    2017年是全县纪检监察机关大事多、难事多的特殊一年，党委换届、人大政府政协换届、深化“三转”、纪委内设机构改革、乡镇纪委改革、迎接学习宣传贯彻党的十九大、深化国家监察体制改革试点等工作，一环紧扣一环，新一届县纪委常委会团结带领全县纪检监察干部坚定信念、携手并肩、迎难而上，战胜了一个个困难，解决了一道道难题，精神面貌焕然一新，革命意志愈发坚定。成绩令人欣喜，但也要清醒地认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。从我县情况看，主要存在以下问题：一是有的党组织和领导干部执行党章党规党纪不严格，管党治党责任意识不强、担当不足，说而不抓、抓而不实，管理不严、监督不力等问题依然存在；二是隐形变异“四风”问题仍顽固存在，一些干部纪律意识差，心存侥幸，顶风违纪；以文件落实文件、以会议贯彻会议，执行上级部署要求表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义问题比较突出；三是部分直接服务群众的部门及窗口单位的重点岗位人员存在服务群众意识淡薄，漠视群众诉求、态度粗暴，“门好进、脸好看、事难办”，甚至不作为乱作为慢作为、吃拿卡要、以权谋私等问题；四是乡镇纪委“三转”需进一步深化，监督执纪问责的能力有待进一步提高；纪检监察干部的质量意识、依规依法意识仍需强化；个别纪检监察干部作风不严不实、工作方法简单粗暴、工作态度浮皮潦草、自我约束能力不强，用纪律的手电筒照别人多、照自己少，影响了执纪工作的严肃性，损害了纪检监察干部队伍形象。这些问题，需要我们在以后的工作中以更加坚决的态度、更加严格的要求、更加有力的措施，切实加以解决。

一年来，全县纪检监察工作取得的成绩，全面从严治党取得的成效，得益于市委、市纪委和县委的坚强领导、大力支持，得益于干部群众的支持配合、广泛参与，得益于全县纪检监察干部的戮力同心、携手奋进。主要有5点深刻体会：一是必须坚持党的领导，始终保持纪检监察工作正确政治方向。县纪委常委会始终把坚持党的领导，维护党中央权威落实到纪检监察工作的全过程，自觉与党中央的决策部署、中央纪委和省市纪委的部署要求对标对表、校正看齐，在深化“三转”、落实中央八项规定精神、扶贫领域监督执纪问责等方面不打折扣、不搞变通，严格落实；自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保纪检监察工作始终沿着正确的政治方向前进。二是必须保持冷静清醒，准确研判政治生态状况。围绕中心、服务大局，为推动深泽发展营造良好政治生态，是纪检监察机关的责任和担当。县纪委常委会坚持从存在的突出问题抓起，以不断创新的意识和敢做善为的精神，探索开展了加强对同级党委监督、执纪监督与执纪审查分设、“为官不为”专项整治、容错纠错及澄清保护等工作，收到良好的政治效果、法纪效果和社会效果。三是必须坚持不忘初心，坚决维护人民群众利益。民心是最大的政治，也是检验纪检监察工作成效的试金石。通过扎实开展基层“微腐败”专项整治，深入推进扶贫领域监督执纪问责，切实解决了一批群众身边的腐败问题，赢得了群众的信赖和支持，为纪检监察工作深入开展奠定了坚实的群众基础。四是必须坚持攻坚克难，以坚如磐石的决心夺取反腐败斗争压倒性胜利。过去的一年，县纪委常委会团结带领全县纪检监察干部、巡察干部，统筹推进各项重点工作和急难险重任务，敢打硬仗、顽强拼搏，全面从严治党取得新成效。但随着反腐败斗争形势的变化，一些新情况、新问题不断涌现，纪检监察机关要始终坚持问题导向，保持战略定力，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚定不移抓下去，才能全面落实新要求、树立新形象、展现新作为，以担当担责的铁肩膀，持续巩固反腐败斗争压倒性胜利。五是必须坚持打铁自身硬，为全县党员干部树起严格自律的时代标杆。锻造一支纪检监察铁军来源于永不间断的淬火加钢。县纪委常委会坚持从自身做起，从办公用房、用车、执行工作纪律、转变会风文风等具体事抓起，立规矩、定原则、明底线、带好头。针对案件查办、问题线索管理、纪言纪语使用、安全文明办案等工作环节中的问题，通过民主生活会、作风整顿等形式，深入查找工作态度、工作能力、工作作风、工作纪律等方面存在的问题，有针对性地进行整改完善，促使纪检监察干部精神面貌、机关风气焕然一新。只有始终加强机关内部监督制约，督促纪检监察干部做到自身正、自身硬，才有底气去监督其他的党员干部，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

    二、全面贯彻落实党的十九大精神，把党章赋予的管党治党政治责任落到实处

党的十九大就新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题阐明了大政方针，就推进党和国家各方面工作制定了战略部署，是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领，为纪检监察工作在新的历史起点上再次出发、再创佳绩提供了根本遵循。全面贯彻落实党的十九大精神，关键在于坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；关键在于自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；关键在于坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。全县纪检监察干部一定要站在新时代的历史方位，准确理解把握纪检监察工作的新任务新要求，推动学习贯彻党的十九大精神实化细化、层层落实，推动党中央决策部署落地生根。

    （一）牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持和加强党的全面领导，首先要维护党中央权威和集中统一领导。纪委作为党内监督专责机关，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带头维护习近平总书记的核心地位，带头维护政治纪律和政治规矩，真正从灵魂深处高度认同核心，坚决维护核心，自觉服从核心，紧紧跟随核心。要忠诚履职、勇于担当，推动各级党组织和党员领导干部自觉向核心看齐、自觉维护核心，坚定执行党的政治路线，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许上有政策、下有对策，确保党的路线方针政策和党中央、省市县委的决策部署不折不扣贯彻落实。

（二）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢牢把握纪检监察工作正确政治方向。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大精神的纲和魂，是实现新时代党的历史使命的科学理论和行动指南。全县纪检监察干部要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解和正确把握“八个明确”“十四个坚持”的精髓要义和丰富内涵；深刻理解和正确把握中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量这一重大论断的理论与实践意义；深刻理解和正确把握新时代的基本特征、主要矛盾、战略举措，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的各项部署；深刻理解和正确把握坚持党对一切工作的领导、推进党的建设新的伟大工程的新要求，不断提高思想政治水平和工作能力。要弘扬马克思主义学风，原原本本学、融会贯通学，学思践悟、知行合一，学出更加坚定的信仰、更加纯粹的忠诚、更加牢靠的担当；要联系实际学，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，自觉把党中央决策部署与纪检监察职责科学、历史、具体地结合起来，自觉把纪检监察工作放在决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的大局中科学谋划、务实推进。

（三）保持永远在路上的冷静和执着，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂。全面从严治党永远在路上，还远未到大功告成的时候。我们必须乘势而上，持之以恒从严管党治党，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石，决不能有差不多、松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法，决不能跌入抓一抓、松一松，出了问题再抓一抓、又松一松的循环，要把“严”字长期坚持下去。纪检监察机关必须全面贯彻新时代党的建设总要求，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本，坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，以政治建设为统领，思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，切实增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。要在党的建设新的布局中找准纪律检查工作的定位和职责，坚持问题导向、保持战略定力，聚焦全面从严治党的重点任务，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，加强党性党风党纪教育，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，夺取反腐败斗争压倒性胜利，健全党和国家监督体系，不断取得新成效、迈上新台阶。

（四）学习党章尊崇党章，不断提高依规治党依规履职的政治能力和工作水平。党章是管党治党的总章程，是党的纪律检查机关履行职责的总依据。党的十九大修订的新党章充实了坚持从严管党治党的基本要求，完善了党的纪律建设的内容，规定各级纪律检查委员会的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作；职责是监督、执纪、问责。这是党的纪律检查机关职能职责、工作内容的重大拓展和深化。监督是基础，执纪是关键，问责是保证，相互作用，缺一不可。我们要坚持不懈学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，遵循管党治党的规律，准确把握党章赋予纪委的职责定位，在坚持中深化、在深化中发展，坚决把党章规定具体地、丰富地、生动地落实到纪律检查工作中；坚持以人民为中心，真正做到人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么，不断增强人民群众的获得感；坚持聚焦主责主业，严于监督、严格执纪、严肃问责，既不断增强原则性、战斗性，又不断增强科学性、精准性，努力创造无愧于时代、无愧于党、无愧于人民的新业绩。

三、2018年重点工作

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好纪检监察工作责任重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大战略部署，按照十九届中央纪委二次全会、省纪委九届三次全会、市纪委十届二次全会和县委十一届三次全会安排部署，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予职责，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，深化国家监察体制改革，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态，强化自我监督、自觉接受监督，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为建设新时代实力美丽幸福新深泽提供坚强保证。

    （一）把党的政治建设摆在首位

严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，加强对“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度落实情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为和问题。积极开展批评和自我批评，加强对党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，坚决落实党的基本理论、基本路线、基本方略；对落实中央、省市县委决策部署不坚决、搞变通问题，及时查处和纠正。紧盯“关键少数”，督促党员领导干部自觉用党章党规对照自己的思想和行动，不断提高政治觉悟和政治能力。严格请示报告制度，纪委重要工作要向同级党委和上级纪委请示报告，做到步调一致、令行禁止。

严明政治纪律和政治规矩。聚焦解决习近平总书记指出的“七个有之”问题，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争；坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，对结党营私、拉帮结派，搞圈子文化、码头文化的严肃查处、决不姑息；坚决防止党内形成利益集团攫取政治权力、改变党的性质，坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。

全面净化党内政治生态。整体把握全县、各乡镇及各部门、各单位的政治生态，注重动态分析研判，聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，强化监督执纪问责，协助各级党组织有针对性地、与时俱进地加强政治生态建设。发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。将选人用人情况作为日常监督、巡察监督重点，动态更新重点岗位一把手和后备干部廉政档案资料库，严把政治关、廉洁关、形象关，把好党风廉政意见回复关，为落实好干部标准、树立正确用人导向提供纪律保障。

    （二）深入推进国家监察体制改革

按照中央、省市纪委的要求，认真做好监察委员会成立后的各项工作。

推进人员和工作深度融合。继续做好转隶人员的思想政治工作，保持干部队伍思想稳定；认真梳理检察机关移交的涉嫌犯罪案件线索，按时完成交接、建立完整档案。实践探索监察工作运行机制，规范调查流程，对调查措施的适用条件、执行方式、程序要求等作出细化规定，统一文书格式，全要素试用12种调查措施，用留置取代“两规”措施，加强对审查调查全过程的监督管理。

着力健全完善监督体系。建立分析研判政治生态状况、听取重大案件情况报告的制度，对严重违纪违法审查调查和处置的决策严格把关。严格执行宪法和监察法，严把事实关、程序关、法律适用关，提高反腐败工作法治化水平。坚持纪严于法、纪在法前，实现执纪审查与依法调查顺畅对接，加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接。落实赋予乡镇纪委监察职能的要求，推动监察工作向基层延伸。

    （三）巩固拓展落实中央八项规定精神成果

弛而不息打好作风建设持久战。把监督检查中央八项规定精神及其实施细则、省实施办法、市县若干规定执行情况，作为全县纪检监察机关的重点任务和经常性工作，扎实推进纠正“四风”和作风纪律专项整治，强化明察暗访，坚持快查严处，点名道姓通报曝光。聚焦不正之风新表现新动向，重点开展“五紧盯五严查”：紧盯形式主义、官僚主义，严查表态多调门高、行动少落实差等行为；紧盯享乐主义和奢靡之风，严查顶风违纪行为；紧盯不作为乱作为慢作为问题，严查吃拿卡要、以权谋私等行为；紧盯基层站所、乡村干部、窗口单位漠视市场主体和群众利益问题，严查态度生硬、推诿扯皮等行为；紧盯领导干部在纠正“四风”中责任担当不够和爱惜羽毛、回避矛盾等问题，严查失职失责行为。坚持以上率下，推动各级领导干部经常摆表现、找差距，带头转变作风，坚决反对特权思想和特权现象，严格家教家风，严格教育管理亲属和身边工作人员，形成“头雁效应”。强化对办公用房、公车管理、公务接待、会议文件、生活待遇、婚丧嫁娶等制度落实情况的监督检查，决不让特权行为滋长蔓延。

教育引导党员干部增强群众感情。通过多种形式和载体，督促党员干部经常回顾党史、重温入党誓词，树牢宗旨意识，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上凝聚群众、行动上服务群众。完善密切联系群众相关制度，构建作风建设长效机制。深入挖掘深泽县红色革命文化内涵，教育党员干部自觉传承优良传统和作风，学习革命先辈的崇高精神和政治品质，真心诚意做好群众工作，维护群众切身利益，不断巩固党的执政基础和群众基础。

    （四）让巡察利剑作用更加彰显

深化政治巡察。紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态，重点检查党的十九大精神贯彻落实情况；检查践行“四个意识”、加强党的领导、推动党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、执行党的路线方针政策情况；检查遵守党规党纪，尤其是遵守政治纪律和政治规矩，贯彻落实中央重大决策部署、完成省市县重点工作任务情况；检查执行中央八项规定精神、纠正“四风”情况，着力发现形式主义、官僚主义问题。紧盯基层党组织党的领导是否坚强、政治生活是否严肃、党的组织是否健全，着力解决弱化、虚化、边缘化问题，坚决纠正工作走过场、搞形式问题，切实推动基层党组织加强政治建设。

提升巡察全覆盖质量。把问题导向贯穿巡察全过程，善于发现问题，如实报告问题，推动解决问题。把所有党政机关和直属企事业单位全部纳入巡察监督范围，实现巡察无死角、监督无例外。今年完成五年规划全覆盖任务的50%。统筹安排常规巡察，深化专项巡察，强化机动巡察，推动“回头看”常态化。强化巡察成果综合运用，健全整改督查制度，督促分类处置，狠抓整改落实，强化整改问责，确保条条要整改、件件有着落。

    （五）全面加强党的纪律建设

开展经常性纪律教育。把党章党规党纪特别是新形势下党内政治生活若干准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例，作为党校和各级党组织理论学习必修课，增强教育针对性实效性，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。继续深化“掌上廉政教育平台”，加强对四大班子领导、各单位班子成员、重点单位重要岗位人员的日常提醒教育；用好深泽县反腐倡廉警示教育基地，紧抓关键环节、重要节点，加强对党员干部的纪律教育；注重用身边事教育身边人，凡查结的党员领导干部违纪违法案件，都要在本单位本系统开展警示教育，用好反面教材，召开专题民主生活会举一反三、以案明纪。

深化运用监督执纪“四种形态”。坚持“惩前毖后、治病救人”方针，落实“五看”要求和“四精”标准，做到“四个深化”：在早发现上深化，提高发现违纪问题能力，抓早抓小、防微杜渐；在分类处置上深化，强化分析研究，提高精准把握执纪标准和运用政策能力，防止出现适用不当、尺度不准、畸轻畸重现象；在用好第一种形态上深化，下功夫加强日常管理和监督，使批评教育成为常态，关口前移、防患未然；在谈话函询上深化，被谈话函询的党员干部要在民主生活会上作出说明，发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用，防止敷衍塞责、欺瞒组织，对边谈边犯、边询边犯的从严从重处理。坚持“三个区分开来”，严格执行容错纠错及澄清保护机制，进一步激发党员干部干事创业的激情和活力，营造改革创新、敢于担当的良好环境。

强化日常监督执纪。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，发现苗头就及时提醒纠正，触犯纪律就立即严肃处理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，使纪律始终成为带电的高压线。着力加强对落实县委决策部署，特别是在推进我县“一三六”工程建设中履职不当、执行不力、担当不足、作风不严等“为官不为”行为的监督问责力度，确保全县风清气正、政令畅通。着力加强对中层干部重要岗位人员的日常监督检查，严查态度冷横硬、吃拿卡要报、不作为乱作为慢作为等“中梗阻”行为，大力优化市场营商环境。深化纪委对同级党委党内监督工作，积极探索建立县纪委与县委常委进行提醒谈话的监督机制。

    （六）巩固发展反腐败斗争压倒性态势

持续保持高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，做到精准发现、实施精准惩处、坚持精准施治，更有效地遏制增量、更有力地削减存量。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。紧盯重点领域和关键环节，着力解决选人用人、审批监管、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面的腐败问题，不断增强震慑遏制作用。严格依纪依法审查调查，立足教育挽救，使审查对象真心忏悔、认错悔罪。

加强执纪审查规范化建设。认真执行监督执纪工作规则各项规定，积极推进线索处置规范化建设，严格按照五种处置方式和标准，对案件线索实行归口统一管理、集中排查、统一分析、集体研究，防止问题线索失控、失管和案源流失；积极推进执纪审查程序规范化建设，认真执行初核、立案请示报批制度，按照干部管理权限，依规依纪进行审查，确保执纪审查工作程序合法、责任明确、要素齐备，经得起检验；积极推进案卷文书规范化建设，严格对照市纪委模拟案卷制定执纪审查文书，从格式、内容、标准上做到规范统一，准确运用纪言纪语、法言法语传递执纪执法工作的严肃性、权威性；积极推进执纪审查安全化建设，升级改造办案场所设备设施，加强对办案人员的监督力度，严格实行全程同步录音录像，切实保障被审查人员的合法权益，做到安全文明办案。

    （七）坚决整治群众身边腐败问题

严肃整治侵害群众利益的“蝇贪”。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严查贪污挪用、截留私分，虚报冒领、强占掠夺等行为，重点查处和纠正贯彻党中央、省市县委脱贫攻坚决策部署不坚决不到位，主体责任和职能部门监管职责不落实问题；严肃查纠以形式主义、官僚主义对待扶贫工作，弄虚作假、阳奉阴违、做表面文章、用数字脱贫等问题。深入开展基层“微腐败”专项治理，重点查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的严重违纪违法行为，严肃查处基层干部滥用职权、雁过拔毛、盘剥克扣、优亲厚友等各项惠民政策落实中的“微腐败”问题。

深入开展涉黑腐败专项治理。将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点，纳入执纪监督和巡察工作内容，建立纪检监察机关和政法机关问题线索快速移送反馈机制，坚决惩治城乡基层干部涉黑涉恶腐败问题，特别是涉及把持基层政权、操纵破坏基层选举、垄断农村资源、侵吞集体资产，以及利用家族宗族势力横行乡里、称霸一方的问题；坚决惩治党员干部和公职人员放纵、包庇黑恶势力，甚至充当“保护伞”问题。对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起，查处一起，绝不姑息。同时，严肃追究所在单位党组织的主体责任。

加大集中整治和督查督办力度。紧盯群众通过专项检查、常规巡察、来信来访等渠道反映的突出问题，对民愤集中、性质恶劣的重点督办、限时办结，对典型案例一律通报曝光，对工作推动不力、问题长期得不到解决的严肃问责，坚决纠正群众长期重复信访背后存在的形式主义、官僚主义问题。强化监督检查、督查督办，把责任压到乡镇和相关职能部门。各乡镇、相关职能部门要深入各村检查督查，对侵害群众利益问题决不放过，做到有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就集中整治什么问题。乡镇纪委要把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为重要任务，敢担当、敢碰硬，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

    （八）推动全面从严治党责任落到实处

推动管党治党责任全面覆盖。牢牢抓住党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人这个“牛鼻子”，通过实地调研了解、约谈党委（党组）书记等方式，加强对各级党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，严格落实各级党组织定期向县委、县纪委报告主体责任落实情况制度，克服压力层层递减现象，解决一些党组织管党治党宽松软问题，解决一些基层党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强问题。用好问责这个利器，坚持失责必问、问责必严，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，坚决问责、曝光典型，对该问责而不问责的，要严肃追究。建立“问责+清理”长效机制，深化“一问责八清理”专项行动，聚焦重点领域特别是省市县委重点工作大督查发现的突出问题，开展整改落实“回头看”，对整改责任不落实的，要严肃问责。

加强对乡镇纪委的领导。强化对乡镇纪委班子建设的领导，督促乡镇纪委持续深化转职能、转方式、转作风；加强对乡镇纪委开展日常监督、问题线索处置的领导。乡镇纪委要在乡镇党委和县纪委的双重领导之下，挺直腰杆、瞪大眼睛，勇于监督、秉公执纪，既加强对所在乡镇党委及其班子成员的监督，又要加强对所辖各村党员、基层站所公职人员的监督检查，准确运用“四种形态”及时处置辖区内的违规违纪行为；对辖区内出现的重大违规违纪违法线索及时向县纪委移交，切实履行好监督执纪问责职能。

四、建设让党放心、人民信赖的纪检监察队伍

新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。纪检监察机关必须按照新时代党的建设总要求和中央纪委、省市纪委的部署，积极适应纪委、监委合署办公后的新任务新要求，把自身建设摆在更加突出的位置，精心组织实施“素质提升工程”，把习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量、精神力量、文化力量，转化为境界情怀、履职能力、工作作风，切实做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。

    （一）切实加强政治建设。坚持旗帜鲜明讲政治，加强忠诚教育，把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。县纪委常委会要带头抓好自身学习，严格落实理论中心组学习、常委扩大会学习等制度，班子成员要坚持以普通党员身份参加党支部、党小组学习。加强纪检监察机关党建工作，严格落实“三会一课”制度，认真开展组织生活会、民主生活会。坚持“周学习、月交流、季总结”制度，组织开展交流研讨、纪检监察干部大讲堂等活动，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导。

（二）切实加强作风建设。任务越艰巨、工作越繁重，越要保持永不懈怠的精神状态和一往无前、敢担善为的奋斗姿态。大兴调查研究之风。从监委组建后的职能变化和履职需要出发，广泛开展调研，认真搞好“双问计”活动，领导干部要扑下身子，沉到一线，获取第一手资料，掌握真实情况，找到破解纪检监察工作难题的切入点和突破口。大兴改革创新之风。要把争先进位、逢旗必夺、事争一流的理念贯穿纪检监察工作始终，敢于和善于推进制度创新和工作创新，既要对标对表中央纪委、省市纪委，不折不扣抓好上级部署要求和任务落实，也要结合我县实际，创亮点、出精品。年内，纪检监察机关各内设机构、县委巡察机构，都要创出1—2项特色亮点工作。大兴团结协作之风。要讲团结、识大体、顾大局，心往一处想、劲往一处使。面对监察体制的改革变化，面对新工作机制要求，尤其需要牢固树立全局工作一盘棋的思想，不分彼此、取长补短、团结奋战，做到进一家门、成一家人、说一家话、干一家事，迅速生成强大战斗力。大兴求真务实之风。要带头讲实话、查实情、办实事、求实效，任何时候任何情况下都言行一致、始终如一、纯粹彻底，勇于同一切错误言行作斗争；坚持带头改会风转文风、祛除机关繁文缛节，力戒形式主义、官僚主义，以求真务实的工作态度创造实实在在的工作业绩。大兴联系群众之风。坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意不满意作为检验工作的的根本标准，进一步深化领导班子成员分工包片、纪检监察室分包联系点等制度，深入基层，走村访户，以心贴心的真挚感情、实打实的工作措施，坚决维护好群众切身利益。

（三）切实加强能力建设。按照纪法衔接、执纪执法贯通的新要求，认真开展“大学习、大培训、大提升”活动，夯实专业功底，补齐能力短板，全面提升专业素养和业务水平。组织实施全员培训，对转隶人员重点开展党章党规党纪学习，对原有人员重点加强宪法法律知识培训，强化纪法贯通意识，提高日常监督、执纪审查、依法调查本领。围绕落实监督执纪工作规则，抓住线索排查处置、纪律审查、执纪审理等重点工作和关键环节，本着急什么学什么、缺什么补什么的原则，分专题、分层次实施“菜单式”培训，提升精准度、实效性。深化岗位练兵、以案代训、轮岗锻炼、跟班学习等工作，强化实践锻炼，增强纪检监察干部执行能力、实战水平。

（四）切实加强组织建设。县纪委常委会要严格执行民主集中制，发挥好集体领导、总揽全局、协调各方和个人分工负责、相互配合、齐心协力的作用，不断提高班子凝聚力、战斗力和创造力。坚持纪委监委机关、巡察机构、乡镇纪委三支队伍一起抓，严格落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部“五条标准”和干部选拔任用工作条例，真正把忠诚干净担当、想干事会干事干成事的干部选拔使用起来，树立鲜明的用人导向。进一步优化干部结构配置，加大干部轮岗交流力度。坚持严格管理和关心关怀并重，解决好干部的实际困难和后顾之忧，营造风清气正、严肃认真、团结和谐、心情舒畅的良好环境。

（五）切实加强纪律建设。纪检监察机关作为党内监督专责机关，要始终坚持打铁必须自身硬，努力保持队伍的纯洁性，以严格自律让监督的腰杆更硬，以无私无畏担当不负党和人民的重托。一要加强日常监督。重点开展经常性思想教育、警示教育和谈心谈话，及时了解掌握干部思想作风纪律情况，做到“五必谈、一家访”，即：工作岗位和职务发生变动的必谈、家庭发生重大变故的必谈、生活遇到重大困难的必谈、有意见有情绪的必谈、有不良反映的必谈，每年对干部进行一次家访。加强“八小时外”监督管理，督促纪检监察干部自觉净化“社交圈”，规矩“朋友圈”。二要健全内控机制。严格执行监督执纪工作规则和相关法律法规，进一步完善配套制度，健全内控机制，强化对监督执纪各环节的监督制约，有效管控风险，在扎紧制度笼子中拧紧监督螺丝。三要坚持刀刃向内。完善纪委内部监督制约机制，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒；对一般性问题严肃批评；对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，绝不护短遮丑；对执纪违纪的坚决查处、失职失责的严肃问责；对不适合从事纪检监察工作的坚决调离，坚决清理门户，严防“灯下黑”。

同志们，全面从严治党永远在路上，纪检监察机关责任重于泰山。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市纪委、县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，无私无畏、担当作为，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为建设新时代实力美丽幸福新深泽做出新的更大贡献！