推动新时代纪检监察工作高质量发展 为“十四五”经济社会高质量发展实现良好开局提供坚强保障

——在中国共产党深泽县第十一届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

（2021年2月23日）

魏洪涛

同志们：

我代表中共深泽县第十一届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委十届四次全会和县委十一届十次、十一次全会精神，回顾2020年全县纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，县委书记王建峰同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委十届四次全会部署要求，坚定不移深入推进全面从严治党，保障“十四五”经济社会高质量发展实现良好开局作出部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年以来，县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委要求，统筹疫情防控和经济社会发展，敢于攻坚、勇于突破，推动我县改革发展稳定各项事业取得新进展新成效。在市纪委监委和县委坚强领导下，全县纪检监察系统持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，为我县决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和实现“十三五”规划圆满收官提供坚强保证。

（一）坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定履行“两个维护”政治责任。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。严格履行疫情防控监督责任，通过查纪律、查履职、查作风，压紧压实各级党组织主体责任和有关部门监管责任，督促整改问题137个；处置问题线索6个，通报批评3人、约谈提醒15人。围绕中纪委10个专项整治、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、生态环保、“四城同创”等中央、省市县委重点工作部署情况开展监督检查80余次，问责科级干部65人次。规范党风廉政意见回复内容及程序，严把选人用人“政治安全关”，审核干部1033人次。

（二）坚决贯彻以人民为中心的发展理念，集中整治群众反映强烈的突出问题。2020年，共受理信访举报159件（次），处置问题线索117件。针对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，及脱贫摘帽后“四个不摘”政策落实等情况开展监督检查，推动整改问题10个；严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索3件、处分6人，推动整改问题24个。紧盯教育、医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域群众反映强烈问题，督促职能部门开展专项整治，推动解决困难和问题23个，查处问题线索6件、处分9人。

（三）持续深化纪检监察体制改革，着力构建系统集成、协同高效监督机制。制定县委巡察机构与县纪委监委有关部门协作配合机制，将责任落实情况纳入巡察监督、派驻监督、日常监督重要内容，推动管党治党政治责任落细落实落到位。深化派驻（派出）机构改革，明确派驻（派出）机构职能职责；深化乡镇纪委改革，严格落实“两为主一报告”工作机制。建好用好“一村一档”监督清单，提升监督质效。配合相关部门开展审计监督、“6+1”联动监督等9项重点监督，推动整改问题12个。

（四）发挥专责监督作用，确保权力运行科学规范。综合运用“报告+评议”、开展党内谈话、发送提示函等方式，持续深化同级监督。做实做细日常监督，综合运用述责述廉、谈话函询、检查抽查、列席民主生活会、廉政风险点“双预警”等方式，深入了解“一把手”和领导班子践行“两个维护”、遵守党的政治纪律、执行民主集中制、落实廉洁从政等情况，约谈领导班子成员、重点岗位人员40人次，查处“一把手”14人。依规依纪依法适用“四种形态”批评教育帮助和处理275人次，第一、二、三、四种形态占比分别为54.5%、33.5%、8.7%、3.3%，前两种占比88%。规范审查调查措施使用，开展处分决定执行情况专项检查，坚决纠正和防止决定执行不到位问题。积极推进检举举报平台、信息化监督平台建设。制定《深泽县正向激励容错纠错实施办法》，严格落实“三个区分开来”要求。严格贯彻执行问责条例，问责党员干部3人。

（五）持之以恒督促落实中央八项规定精神，巩固作风建设成效。坚持日常监督和专项督查相结合，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题。2020年，共查处违反中央八项规定精神及“四风”问题线索7件，处理党员干部7人。把整治形式主义、官僚主义纳入监督检查、审查调查工作重点，严肃查处不担当不作为、服务群众消极应付问题线索8件、处理15人。抓住普遍性问题和反复出现的问题，找准症结、分类解决，推动完善公务接待、会风会纪、督查检查等制度规定。

（六）持续深化政治巡察，健全完善上下联动工作格局。扎实推进省委巡视反馈意见整改落实，积极配合市统筹巡察，认真组织开展县委三轮巡察，共巡察县级党组织22个，发现问题174个，移交问题线索6件，办结2件；开展三轮村级延伸巡察，巡察村级党组织95个，发现问题231个,完成整改184个，移交问题线索4件；对全县103个党组织开展巡察整改“回头看”，问题已全部整改到位。开展华北“大漏斗”和地下水超采、去产能专项巡察，发现问题12个，提出整改建议14条。

（七）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断提高治理腐败效能。2020年，共立案80件、结案80件，处分125人，涉及科级干部38人。针对案件中暴露的制度、管理等方面漏洞，向相关党组织及单位发送《纪律检查建议书》《监察建议书》37个，提出整改意见建议86条次。紧盯重要时间、关键节点，对党员干部遵规守纪情况进行监督提醒，发送纪律提醒信息7期2400余条；组织召开全县政治性警示教育大会，公开曝光典型案件11件。

（八）从严从实加强自身建设，打造高素质专业化干部队伍。加强县纪委常委会政治建设，强化制度执行。严格落实“三会一课”制度，积极组织重温入党誓词、参加社区志愿服务等活动，加强党员干部思想政治教育。持续深化纪检监察干部培训，分级分类开展全员培训和考核测评21场次。加强自我约束，强化内部监督，制定疫情防控期间“八个务必”、“七个严禁”；组织开展以“四查四纠”为主要内容的纪律作风专项整治，严肃查处纪检监察系统内部违规违纪问题线索2件、处理2人。

一年来，全县纪检监察干部在履职尽责中不断深化对职责使命的理解和认识，更加深刻地体会到，推动新时代纪检监察工作高质量发展：必须旗帜鲜明坚持党的全面领导、坚决维护党中央权威，精准有力开展政治监督；必须坚持人民至上根本立场，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，持续整治群众身边腐败和作风问题；必须坚持中国特色社会主义监督制度，依规依纪依法正风肃纪反腐，促进履职尽责规范化法治化，推动制度优势转化为治理效能；必须立足职能职责为党分忧、为民奉献，有力有效应对腐败和不正之风这个党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战；必须提高政治能力和专业化水平，强化“三不”一体推进，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

同时，我们也清醒认识到，腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，风险挑战和腐败问题关联，我县纪检监察工作在压实各级责任、有效加强对“一把手”监督、贯通监督体系、防范重点领域腐败易发多发等方面还存在薄弱环节，纪检监察干部队伍在理论学习、履职能力、斗争精神、作风纪律等方面也存在不少问题。对此，必须高度重视，切实加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为推动深泽“十四五”经济社会高质量发展实现良好开局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障我县“十四五”规划顺利实施。要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验结合起来，深入开展党的优良传统和作风教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提升人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，围绕保障京津冀协同发展、“三重四创五优化”活动开展、“4+4”现代产业和“四种类型经济”发展、“3+2”现代产业和传统产业发展，加强监督检查，督促落实到位。贯彻落实党中央重大决策部署督查问责机制，监督推动全县各级党组织自觉同党中央精神对标对表，凝心聚力做好各项工作。加强对敢担当善作为干部的激励保护，大力推进清廉建设，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”、“影子股东”等隐性腐败。持续惩治国有企业腐败问题，强化廉洁风险防控。聚焦有案不立、压案不查、有罪不究、违规违法办理减刑等问题，坚决整治政法系统违纪违法问题，深查执法司法腐败，严惩滥用职权、徇私枉法行为。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为；依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持做实以案促改、以案促治；加强廉洁文化建设，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观。

（三）深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。锲而不舍督促落实中央八项规定及其实施细则精神，加大查处问责和通报曝光力度。严查形式主义、官僚主义，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等突出问题精准施治，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。严查享乐主义、奢靡之风，把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，督促完善制度规范，推动建立健全基层减负长效机制。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想、特权行为，破除“官本位”、不搞特殊化，严格管好家属子女，严格家风家教。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益。持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。制定深入开展整治群众身边腐败和不正之风工作具体措施，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，探索开展村（社区）集体“三资”提级监督工作。发挥人民群众的监督主体作用，整合基层监督力量，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度。

（五）推进巡视巡察上下联动，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。牢牢把握中央巡视工作方针，精准落实政治巡察要求。要立足常规巡察，有针对性开展专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，提高全覆盖质量。创新巡察方式方法，注重倾听群众意见、群众呼声，推动解决群众普遍关心的突出问题。强化党委（党组）巡视巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，进一步加强对巡视巡察整改和成果的运用，探索建立整改促进机制、评估机制。发挥巡察综合监督作用，加强巡察信息化建设，推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，形成监督合力。

（六）促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。要压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。增强纪委监委专责监督推动作用，整合运用监督力量，研究探索纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的措施。认真落实加强对“一把手”和领导班子监督的意见，改进方法路径，持续深化同级监督；探索运用上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议等监督方式，使监督和被监督成为自觉。建好用好“四档三清单”，有效运用走访调研、督查、谈心谈话等方式，推动监督下沉、监督落地。严明换届纪律，严肃换届风气，落实纪检监察机关意见必听、反映问题线索具体且有可查性的信访举报必查要求，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，严肃查处诬告陷害行为。准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。

（七）抓深抓实纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。要围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对乡镇纪委、派驻机构的领导。推进县级派驻机构设置和人员配备等工作，强化职责定位、规范履职内容，提升派驻监督效能。健全“室组”联动监督、联合办案制度机制，推动内设纪检机构、监管机构等形成监督合力。扎实推进纪检监察信息化工作。加强执纪执法制度建设，依法依规、稳妥有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

（八）从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。要不断加强县纪委常委会自身建设，加强调查研究，树立战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识。结合换届工作选优配强纪委监委领导班子，健全干部培养选拔考核评价体系，加强对乡镇纪检监察干部队伍建设的指导。突出政治教育，锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。深化全员培训，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养。自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守纪检监察权力边界。持续整治“灯下黑”，从严从重查处纪检监察干部滥用职权、以权谋私等违纪违法行为，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋取私利，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委坚强领导下，戮力同心、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为推动我县“十四五”经济社会高质量发展实现良好开局提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！